Обязательной сертификации и единого реестра для средств индивидуальной мобильности в России пока не завели: электросамокат или гироскутер можно купить и выехать на нём без каких-либо разрешительных документов, регистрации или прав. Но это не значит, что тема стоит на месте — за последний год появилось сразу несколько инициатив и решений, которые определят правила игры к 2027–2028 году. Одни из них уже отклонены, другие приняты и точно будут реализованы, а третьи все еще обсуждаются и неизвестно, доживут ли до принятия.
Разбираем, что действует сейчас, что не прошло, что уже решено окончательно и почему опытом Беларуси, где похожая реформа уже заработала, стоит поинтересоваться уже сегодня, а не после того, как аналогичные правила введут и в России.
Как СИМ определяются и регулируются в России сейчас
Понятие «СИМ» вошло в Правила дорожного движения 1 марта 2023 года — его закрепило постановление Правительства РФ №1769 от 06.10.2022. Формулировка такая: устройство на одном или нескольких колесах, которое приводит в движение электромотор, а управляет им сам человек, — под неё подпадают электросамокаты, гироскутеры, моноколеса, сигвеи, электроскейтборды и похожие по конструкции устройства. Ключевой юридический нюанс: ни СИМ, ни велосипеды не относятся к механическим транспортным средствам, и на этом нюансе держатся практически все сегодняшние послабления.
Ограничения по факту простые. Ездить по тротуарам и пешеходным зонам можно на устройстве весом не более 35 кг. Скорость ограничена 25 км/ч, а во дворах, жилых зонах и на велодорожках — уже 20 км/ч. Ставить СИМ на государственный учет не нужно, полис ОСАГО не оформляется, водительские права не спрашивают.
За нарушения предусмотрены конкретные штрафы: 800 ₽ грозит за езду вдвоем или в неположенном месте, 1000 ₽ — за выезд на проезжую часть со скоростью до 60 км/ч, а 1500–2500 ₽ — если СИМ не уступил дорогу пешеходу.
Отдельная головная боль — граница между СИМ, электровелосипедом и мопедом, которую путают чаще всего. У электровелосипеда мотор мощностью не выше 0,25 кВт (те же 250 Вт), и он сам отключается, как только скорость превышает 25 км/ч. Мопед — это уже другая история: двух- или трехколесное механическое транспортное средство со скоростью до 50 км/ч, где стоит либо бензиновый двигатель объёмом до 50 см³, либо электрический — мощностью от 0,25 до 4 кВт.
Есть и отдельный технический стандарт — ГОСТ Р 70514-2022 «Электрические средства индивидуальной мобильности. Технические требования и методы испытаний», он касается только устройств, которые физически не могут ехать быстрее 25 км/ч. В силу он вступил 1 февраля 2023 года приказом Росстандарта №1446-ст от 06.12.2022 и задаёт требования к конструкции, маркировке и сопроводительным документам. При этом на более быстрые СИМ, на устройства с сиденьем без функции самобалансировки, а также на спортивные и детские модели этот ГОСТ не распространяется. Проверить, что нужно для добровольной сертификации СИМ, можно у профильных специалистов — сертификация электросамокатов и другой аналогичной техники пока не обязательна, но интерес к ней растёт вместе с рынком.
Где граница между СИМ, мопедом и мотоциклом на практике
На бумаге всё выглядит понятно и однозначно. Пока скорость не превышает 25 км/ч, а мотор слабее 0,25 кВт — это СИМ, без прав и без учёта. Как только один из этих параметров переходит рубеж 25–50 км/ч (или 0,25–4 кВт) — устройство юридически становится мопедом категории L1, для него нужны права категории M, а ездить можно только по правому краю дороги, тротуары под запретом. За отметкой в 50 км/ч начинается уже мотоцикл категории L3: тут нужны права A1, а саму технику обязательно нужно регистрировать в ГИБДД и страховать по ОСАГО. За езду на незарегистрированном мотоцикле предусмотрен штраф 800 ₽ — за первое нарушение, а при повторном в течение года начинает действовать уже часть 1.1 статьи 12.1 КоАП: штраф 5000 ₽ либо лишение прав на срок от 1 до 3 месяцев.
Важно, что оба параметра работают по логике «или»: достаточно превысить хотя бы один порог, а не оба сразу. Например, если мотор слабее 0,25 кВт, но устройство реально разгоняется быстрее 25 км/ч — это уже мопед L1, даже если по документам это самокат. И наоборот: если велосипед по паспорту имеет мотор 250 Вт, но по факту едет 80 км/ч, — с точки зрения закона это мотоцикл, а не электровелосипед, потому что определяющий параметр — тот, что фактически выше.
Вопрос «электровелосипед категория — какая» на практике решается именно этими порогами по скорости и мощности, а не тем, как устройство называется в объявлении о продаже. На рынке свободно продаются электросамокаты и электровелосипеды, разгоняющиеся до 80–90 км/ч, — хотя по формальным параметрам мощности и скорости это уже мотоцикл, а не СИМ и не электровелосипед. Покупатель приобретает такое устройство как обычный велосипед, не оформляя ни прав, ни регистрации, ни страховки, и в подавляющем большинстве случаев это никак не проверяется. Получается разрыв между тем, что написано в нормативах, и тем, что происходит на дорогах и во дворах — и этот разрыв как раз то, что регуляторы пытаются закрыть инициативами, о которых дальше пойдет речь.
Что предлагали и не приняли — проект реестра СИМ
Самая амбициозная из инициатив — проект федерального закона о реестровом учёте СИМ от Минтранса России. Его выложили на портале regulation.gov.ru, публичное обсуждение открылось 13 сентября 2024 года (карточка npaID 150771), а сами поправки затрагивали сразу два закона: «О безопасности дорожного движения» и «Об организации дорожного движения».
Идея была такая: все СИМ, электровелосипеды и мопеды объединяются под одним термином — «средство микромобильности», а для них заводится федеральный реестр, куда обязаны попасть все устройства, прежде чем им разрешат выезжать на улицу. На каждое устройство планировалось выдавать учётный знак — по сути, аналог автомобильного номера — плюс учётную метку с QR-кодом или RFID-чипом, чтобы фиксировать нарушения автоматически. Владелец вносил бы в реестр свои данные: ФИО, СНИЛС и адрес проживания. Городам от 50 тысяч жителей проект давал право запускать собственные региональные системы учёта (РИССМ), а перед каждой поездкой пользователю пришлось бы заходить через Госуслуги или ЕСИА.
Сроки закладывались жёсткие: регистрация новых устройств — в течение 10 дней с момента покупки, уже эксплуатируемых — до 1 марта 2027 года, ориентир старта всей системы — 1 сентября 2026 года. За отсутствие регистрации предусматривались штрафы до 30 000 ₽.
По состоянию на июль 2026 года разработка этого законопроекта прекращена — принят он не будет. Для рынка это означает, что модель обязательной регистрации через федеральный реестр в обозримом будущем не заработает, хотя сама идея, судя по всему, никуда не делась и может вернуться в другом виде.
Что еще обсуждается — поправки в ПДД про скорость на тротуарах
Есть и вторая, более узкая инициатива — поправки в ПДД про скорость СИМ рядом с пешеходами, тоже от Минтранса. Публичное обсуждение проекта постановления Правительства прошло в июне 2026 года, а толчком к разработке послужило декабрьское (2025 год) поручение Президента — проработать вопрос движения СИМ по тротуарам до 1 июля 2026 года.
Логика простая: рядом с пешеходами или при сближении с ними СИМ должен снижать скорость до 10 км/ч, а если создаёт помехи — водителю придется спешиться либо ехать со скоростью пешехода. Плюс появится новый дорожный знак, которым можно будет запретить проезд СИМ на конкретной территории. А вот вопрос, считать ли пользователей СИМ «водителями» — а значит, и что с них в итоге можно будет спрашивать, — пока открыт.
Статус у инициативы неопределённый: текст проекта не менялся с 2024 года, и будет ли он в итоге принят — не факт. В отличие от реестра СИМ, эту инициативу пока рано считать закрытой, но и рассчитывать на её скорое принятие тоже не стоит.
Что уже принято и точно будет реализовано
На фоне двух предыдущих инициатив — отклоненной и подвисшей — есть часть регулирования, которая не «предлагается», а уже решена на уровне указа Президента и распоряжения Правительства. Это самая надежная точка опоры во всей теме.
Отправная точка здесь — Указ Президента РФ №841 от 14 ноября 2025 года: им утверждена Стратегия повышения безопасности дорожного движения на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, документ уже действует. Через полгода, 14 мая 2026 года, эту стратегию раскрыли подробнее Распоряжением Правительства РФ №1124-р — план из более чем 260 мероприятий, который тоже вступил в силу.
Из этого плана к СИМ напрямую относится один пункт: к 2028 году МВД совместно с Минтрансом обязаны запустить государственную регистрацию таких устройств и ввести для них номерные знаки. А ещё в 2026 году должны пересмотреть вопросы теоретического экзамена, которые касаются СИМ. Иными словами, номерные знаки для самокатов — это уже не один из сценариев, а закрепленная в утвержденном документе цель с конкретным дедлайном.
Опыт Беларуси — модель, на которую может ориентироваться Россия
Пока в России профильные инициативы либо отклонены, либо буксуют, в Беларуси реформа регулирования СИМ уже действует — с 1 сентября 2025 года. Базовый акт остался прежним — ПДД, утвержденные Указом Президента РБ №551 от 28.11.2005, а все изменения вносятся именно в этот документ.
Само понятие «средство персональной мобильности» (СПМ) белорусы ввели раньше России — Указом №145 от 18.04.2022, действующим с 27 октября того же года, — и вплоть до 2025 года пользователь СПМ приравнивался к пешеходу, почти как сейчас в России. Переломным стал Указ Президента РБ №295 от 04.08.2025 (действует с 1 сентября 2025 года): теперь категорию определяет максимальная конструктивная скорость устройства. До 25 км/ч оно так и остаётся СПМ без прав и регистрации; в диапазоне 25–50 км/ч попадает в категории L1/L2 — это мопед; а выше 50 км/ч переходит в категории L3/L4/L5 — уже мотоцикл. Любое устройство быстрее 25 км/ч закон в Беларуси приравнивает к механическому транспортному средству.
Как именно проходит оценка соответствия и оформляются документы, прописано в Постановлении Совета Министров РБ №485 от 08.09.2025 — там же порядок выдачи электронного паспорта (ЭПТС) и выписки к нему. Для устройств, купленных до 1 сентября 2025 года, предусмотрен упрощенный режим, он продлится до 1 сентября 2026-го. Технике категорий L при этом нужно соответствовать ТР ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств» — то есть иметь поворотники, зеркала, спидометр, звуковой сигнал и всё остальное, что этот регламент требует.
На практике всё сводится к двум сценариям. Если СБКТС или ОТТС на устройство уже оформлены — владелец просто идет за ЭПТС в «Белтаможсервис». Если нет — за дело берётся аккредитованная лаборатория: снимает программные ограничения прошивки, замеряет реальную максимальную скорость, по ней определяет категорию, выдает акт, и уже с этим актом оформляются ЭПТС и выписка, по которым устройство регистрируют в ГАИ. Стоит такая проверка порядка 2150–2700 ₽ (80–100 белорусских рублей по текущему курсу) и занимает около суток. Госстандарт Беларуси по состоянию на 25 августа 2025 года насчитывал 25 аккредитованных лабораторий в 16 городах — то есть в остальных населенных пунктах лабораторий нет, и владельцу устройства из другого города придётся ехать в один из этих 16, чтобы пройти проверку.
По сути, Беларусь приравняла быстрые СИМ — те, что разгоняются выше 25 км/ч, — к автомобилям, а итоговым документом сделала ЭПТС, для получения которого СБКТС и ОТТС признаются входными документами. Это первая на постсоветском пространстве полноценная процедура подтверждения безопасности конструкции именно для мощных средств индивидуальной мобильности — и с учётом того, что в России похожая логика уже заложена в принятой Стратегии до 2028 года, белорусская модель выглядит рабочим ориентиром на случай, если российский регулятор решит перенять практику соседей, а не составлять новый закон с нуля.
Что делать бизнесу уже сейчас
Обязательной сертификации СИМ до 25 км/ч в России сегодня нет и в ближайший год не появится: реестровая модель закрыта, поправки про тротуары зависли, твердо зафиксирована только регистрация с номерными знаками к 2028 году. Но направление не до конца понятно, хотя белорусский опыт показывает, во что это может вылиться на практике: подтверждение безопасности конструкции, электронный паспорт устройства и обязательная регистрация — для техники, которая давно быстрее и мощнее, чем формальное определение СИМ.
Компаниям, которые производят или продают СИМ и электровелосипеды, стоит готовиться заранее, а не ждать обязательных требований. На данный момент обязательная сертификация не нужна, но на практике таможня при ввозе уже часто запрашивает декларацию соответствия по ТР ТС 020, а маркетплейсы — сертификат или отказное письмо. ГОСТ Р 70514-2022 уже описывает требования к конструкции и маркировке, так что оформить нужные документы имеет смысл уже сейчас, не дожидаясь, пока это станет обязательным повсеместно. Если хотите понять, какие документы нужны именно для вашей техники, — обсудите это с нашими экспертами.